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善待地球呵護“地球第三極”

2007-11-23           
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西藏國土資源廳黨組書記、廳長 王保生


地球是太陽系中惟一 適宜人類生存 和發展的星球。在這個星球上,自然資源是人類社會賴以生存和發展的物質基礎。
青藏高原素有"世界屋脊" 、"地球第三極"之稱,是世界上海拔最高的高原。西藏是青藏高原的主體,面積122萬平方公里,平均海拔在4000米以上,擁有獨特的地理環境和自然生態環境,有著極為豐富的野生動植物資源和礦產資源,呈現著藍天碧水和廣袤的草原,是中國和南亞、東南亞地區的" 江河源" 和"生態源",是 東半球氣候變化的"啟動器" 和"調節區",并有亞洲"水塔"之稱。保護好西藏的資源,促進生態環境建設,不僅是西藏經濟社會可持續發展的需要,也是維護我國和全球生態安全的需要。
"九五"以來,西藏國土資源廳認真貫徹國土資源部關于國土資源工作的一系列方針、政策,堅持在保護中開發,在開發中保護的原則,全面加強國土資源管理工作,取得了一定的成績。
一是加強對土地資源和資產的管理,為西藏經濟和社會發展提供資源保障。正確處理耕地保護與建設用地關系,保證各項重點建設項目的用地,堅持"占一補一" 的原則,確保耕地總量不減少。積極開展土地開發 整理工作,各地、市有計劃地、因地制宜地開發整理生地。加強基本農田保管工作,保護率達86.3% 。全面開展國有土地資產管理,穩步推進國有土地有償使用制度,初步建立適合西藏實際的土地要素市場。2002 年拍賣75宗國有土地使用權,拍賣金額達2770 萬元。積極推進地、市、縣級土地利用總體規劃編制工作,基本完成地、市、城鎮國有土地的登記工作。
二是加強了礦產資源管理工作,促進礦產資源勘查開發有序健康發展。在國土資源部的大力支持下,完成了《西藏自治區礦產資源總體規劃》編制工作,已經國土資源部批準,西藏自治區人民政府轉發實施。堅持有效保護和合理利用的原則,加強礦業權的管理,積極探索和培育礦業權市場。加強礦產資源儲量管理,初步實現了地質資料圖文數字化。
三是加強地質環境管理,做好災害防治工作,最大限度地減少災害損失。加強地質環境基礎工作,組織開 展了全區1:50萬區域環境地質調查,完成15個重點市、縣地質災害調查與區劃工作,開展重點建設項目的地質災害危險性評估工作。加強地質災害防治管理,編制了西藏自治區地質災害防治管理規劃》及年度汛期地質災害防災減災預案。
四是地質礦產工作成績顯著,為實現西藏經濟跨越式發展和可持續發展提供了資源保障。截至目前,發現礦產100種、礦產地2000余處,有探明的礦產46種、礦產地146處,居全國前10位的有18種。發現并評價一批大型銅多金屬礦床,岡底斯東段銅多金屬礦被國家列為重點找礦項目。勘查評價了羊八井北部南溫熱田,并取得重大突破。但我們也應清醒地看到,西藏還處于工業化初期,農牧業人口占很大比重,城鎮化水平低,資源消耗處于增長階段,資源型產業將長期占有一定的地位和比重,耕地與糧食安全、能源和礦產供應安全等問題仍是西藏基本的經濟安全問題。一定要采取切實有效的政策和措施,加大解決這些問題的力度。
今后,我們嚴格按照黨的十六大提出的實施可持續發展戰略目標,長期堅持有效保護和合理利用資源的方針,依靠科技進步,完善市場機制,推進資源利用方式的根本轉變,處理好資源保護與經濟發展的關系, 對資源進行優化配置、合理開發、高效利用、全面節約、有效保護。為了適應經濟全球化特別是我國加入世貿組織的新形式,充分利用"兩種資源、兩種市場",尋求一條適合西藏經濟可持續發展的新路子。
首先要加強法制建設,堅持依法行政,加大執法力度。要進一步加強各級領導和廣大人民群眾保護資源基本國策意識和法律意識,提高依法加強資源開發和環境保護的自覺性,依法查處造成資源浪費和環境破壞的責任人。二是保護自然資源,保護良好的生態環境,始終注意處理好經濟建設與資源、環境的關系。三是對國土資源的管理嚴格按照中央人口、資源環境工作座談會的精神,嚴而又嚴,堅持在保護中開發,在開發中保護。資源的開發和節約并舉,把節約放在首位, 努力提高資源的利用率。積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變,走出一條適合西藏區情的資源集約型的經濟發展路子。四是依靠科技進步, 實現可持續發展。五是積極發動群眾參與人口資源環境工作,重視和做好保護資源基本國策的宣傳,以形成全社會參與和支持人口、資源環境工作的局面。
善待地球,保護資源,呵護"地球第三極",就是保護全人類的家園。


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