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立法保障礦山地質環境

2007-11-23           
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    由于人類的采礦活動破壞了原有的環境平衡系統,產生了眾多的環境問題。比如,占用大量土地,農作物減產甚至絕產;污染礦區周圍地表水,破壞地下水均衡系統;引發地面塌陷、山體開裂、崩塌和滑坡等地質災害;產生了大量“三廢”;破壞了地貌景觀和遺跡等。
許多國家的管理實踐表明,僅僅規定礦業經營者的礦地恢復義務是不夠的,還必須采取一定的保證措施,用嚴格的制度進行規范。美國、加拿大、澳大利亞、法國等發達國家,均普遍實行了保證金制度,取得了較好的經驗。在我國,廣東、黑龍江、遼寧、河北、云南、四川等省也頒布實施了地質環境或礦山地質環境保護規定,實行了礦山地質環境影響評估制度和礦山環境恢復保證金制度,為我國地方礦業的健康發展提供了法律保障。
    廣州市政府頒布的《廣州市開采礦產資源恢復自然生態保證金管理辦法》規定,凡在廣州市行政區域內開采礦產資源的單位或個人,均應繳納恢復自然生態保證金,確保開采結束后恢復自然生態、環境治理、水土保持工作。
    河北省三河市,為了盡快實現“還綠于山”的治理目標,以市長令的形式確定了采礦企業逐年交納復墾保證金制度,規定所有采礦企業,執行《河北省地質環境管理條例》的有關規定,向市礦管辦逐年交納礦區復墾保證金,待企業閉坑后再進行驗收。
    黑龍江省七臺河市則出臺了《七臺河市采煤塌陷補償費征收暫行規定》,對采煤企業征收用于治理塌陷的專項資金,并建立了塌陷治理基金會制度,使礦山企業由被動治理塌陷變為積極主動治理塌陷,加快了塌陷區建設搬遷改造的步伐,改善了生產生活環境。

              

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