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堅決守住18億畝耕地

2007-11-20           
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雨 禾

將耕地保有量保持在18億畝,是我國“十一五”規劃綱要中提出的約束性硬指標之一。在今年的政府工作報告中,溫家寶總理再次強調:“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”

耕地保有量直接關系到一個國家的糧食安全。截止到2005年底,我國耕地保有量為18.31億畝。2006年,我國糧食總產量近5億噸,但被13億人口一除,人均只有380公斤,遠遠低于世界平均水平。到2010年我國人口可能增加到近14億人。要保障這么多人的吃飯問題,18億畝耕地是個底線,絕對不能突破。

我們實行的是世界上最嚴格的土地管理制度。但是,近年來在一些地方,亂占濫用耕地甚至基本農田的事時有發生。很多城市發展仍然是粗放型,像攤煎餅一樣,向外擴張,吞噬著周圍的良田沃土。一些本該負有保護耕地責任的地方政府已經成了土地違法的主體。

2006年,為扼制地方政府用地沖動,國家重新修訂了禁止類和限制類項目用地的規定,明令禁止別墅類房地產、高爾夫球場、黨政機關和國有企事業單位新建培訓中心等項目用地;為切實控制工業用地,提出要建立工業用地出讓最低價標準統一公布制度;為終結“土地財政”,提出要規范土地出讓收支管理,切實執行國有土地使用權出讓收支全額納入地方預算的規定。應該說,我國在保護耕地、防止亂占濫用耕地方面的政策措施已經相當完備,關鍵是各級政府要貫徹落實好。今年政府工作報告提出,要嚴格土地管理責任制,落實土地督察制度,對各類土地違法違規案件都要嚴肅查處。

據最新初步統計,到2006年年底,我國耕地面積約為18.26億畝,比上年度凈減少460萬畝,耕地減少面積同比下降了12.2%,是“十五”以來耕地減少數量最少的年份,耕地減少過快的狀況已經得到了初步遏制。這為實現“十一五”期間耕地面積不少于18億畝的目標打下了扎實的基礎。

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