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珍惜地球資源 轉變發展方式

2011-04-26      來源:安徽國土資源網     
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  今天是第42個“世界地球日”。每一年的今天,我們都會懷著敬畏的心情,隆重紀念這一特殊的日子,互相傳遞一種理念:地球是人類生存的家園,保護地球,就是守護人類自己的家園。今天,面對工業文明鼎盛、地球資源過度消耗的現實,我們向社會鄭重呼吁:珍惜地球資源,轉變發展方式。

  同地球的古老歷史相比,人類出現后的歲月是短暫的,然而人類卻占據了自然大舞臺的中心位置。在數千年的發展文明史中,人類深諳最大化地利用地球資源,卻常常忽略科學、合理地利用資源。特別是近百年來,工業化快速發展,人類涉足的疆域迅速擴張,上天、入地、下海……這些夢想實現的同時,也帶來了資源過度消耗和環境遭受破壞的問題。今天,油荒、電荒、氣荒、糧荒,世界經濟發展陷入資源匱乏的窘境;海洋污染、大氣污染、土壤污染、水污染,破壞了人類引以為榮的發展成果;極端氣候事件不斷發生,地質災害高發頻發,威脅著人類的生命財產安全……珍惜地球資源,轉變發展方式,已經成為地球人面對的共同命題。

  我國地域遼闊,資源總量大、種類全,但人均占有量少,稟賦總體不高。人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當于世界平均水平的43%、14%、33%和25%,主要礦產資源人均占有量占世界平均水平的比例分別是煤67%、石油6%、鐵礦石50%、銅25%。礦產資源品位低、貧礦多,難選冶礦多;土地資源中難利用地多、宜農地少,宜居面積僅占國土面積20%;水土資源空間匹配性差,資源富集區多與生態脆弱區重疊。加之,我國正處在加快推進工業化、城鎮化和農業現代化的進程中,有其他國家無法比擬的巨大資源需求,同時資源供給的剛性制約也在不斷加劇。特殊的國情,對我國珍惜地球資源、轉變經濟發展方式提出了更為迫切的要求。

  珍惜地球資源,轉變發展方式,國土資源管理大有可為。國土資源是經濟社會發展的重要物質基礎,經濟發展方式在相當程度上決定了資源利用方式,粗放的發展方式往往導致資源大量消耗和粗放利用;資源利用方式反過來也深刻影響著經濟發展方式。加快經濟發展方式轉變的戰略任務,迫切要求加快資源利用方式轉變。今年是“十二五”開局之年,“十二五”規劃綱要明確提出,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。在“十二五”戰略機遇期,國土資源管理工作要抓住機遇,深入貫徹落實科學發展觀、加快和促進經濟發展方式的轉變,全面構建保障和促進科學發展新機制,統籌保障發展和保護資源,大力實施節約優先戰略,顯著提高國土資源保障能力和保護水平,促進經濟社會全面協調可持續發展。

  珍惜地球資源,轉變發展方式,要求我們完善國土資源宏觀調控機制,健全國土資源規劃體系。加強土地政策與財政、貨幣、產業等相關政策的協調配合,進一步發揮土地宏觀調控作用。加強礦業權設置管理,優化礦產資源開發結構布局,完善礦產資源參與宏觀調控政策。抓緊編制實施國土規劃,優化國土開發格局,促進區域協調發展和城鎮化健康發展。堅持海陸統籌,制定和實施海洋發展戰略,合理開發利用海洋資源,大力發展海洋經濟。

  珍惜地球資源,轉變發展方式,要求我們嚴格保護耕地,保障國家糧食安全。要堅持最嚴格的耕地保護制度,強化耕地保護共同責任機制;嚴格土地利用規劃計劃管理,從嚴控制非農建設占用耕地,落實耕地占補平衡。要整體推進農村土地整治,促進城鄉統籌發展和新農村建設。實施土地整治重大工程,推進基本農田質量建設。抓緊落實“按照節約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革”的任務,保護被征地農民合法權益。

  珍惜地球資源,轉變發展方式,要求我們加強地質勘探,努力提高礦產資源保障能力。要深化基礎地質調查評價,實施地質礦產保障工程,加大對石油、天然氣等大宗緊缺資源和重要成礦區帶的勘查投入力度,形成一批重要礦產資源開發后備基地。建立重要礦產資源儲備體系,推進礦產資源開發整合。扎實推進地質找礦新機制和地質找礦突破戰略行動,盡快實現地質找礦重大突破。同時,要著眼全球,積極拓展我國資源安全供應渠道。“十二五”期間,力爭新發現大中型礦產地500處以上,新形成10處以上大型能源資源基地。

  珍惜地球資源,轉變發展方式,要求我們推進資源節約集約利用,不斷提高市場化配置程度。要節約集約利用土地,控制總量、增加流量、盤活存量,形成土地節約集約利用的倒逼機制,嚴格控制城市用地擴張。抓緊研究制定農村集體建設用地使用權出讓和轉讓管理辦法。推進國有土地有償使用制度改革,完善房地產用地有償使用方式。完善礦業權有償取得制度,深化資源性產品要素市場改革,建立反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源價格形成機制,強化礦產資源節約與綜合利用,提高礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。要嚴格水資源保護,實施地下水監測工程,嚴格控制地下水開采。

  珍惜地球資源,轉變發展方式,要求我們加強防災減災體系建設,保護人民群眾生命財產安全。加大地質災害防治力度,實施地質災害防治重大工程。加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系,落實地質災害防治責任,加大防災知識宣傳普及力度,提高對突發性地質災害應急反應能力。繼續開展地質災害易發區詳細調查,嚴格易發區工程建設和城鎮規劃的地質災害危險性評估。加強氣象災害監測預警預報和信息發布系統建設。同時要促進生態保護和修復,推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理。我們還要充分開發利用清潔能源。我國地熱資源豐富,20年來我國地熱直接利用的能量始終保持世界排名第一,目前通過應用地源熱泵每年減少近4000萬噸二氧化碳排放量。我們要大幅度提高地熱在我國能源結構中的份額,力爭“十二五”期間每年減少二氧化碳排放量約2.1億噸。

  古老的地球,是一本厚重的大書。今天,走科學發展之路,已經成為人類共識。人與自然和諧發展,成為我們共同的追求。在第42個“世界地球日”到來之際,我們希望喚起全社會的關注,珍惜寶貴的地球資源,加快經濟發展方式轉變,加快資源利用方式轉變,用實際行動獻出對地球母親的關愛。國土資源系統將一如既往,與大家攜手邁向和諧共贏的科學發展之路!

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